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辽宁棚改三部曲

2019-08-11 03:08:30来源:励志吧0次阅读

  “我这一生经历了两件大事,第一件是土改,我分到土地,翻身作了主人;第二件是棚改,我住上楼房,分享了改革发展带来的实惠。”这句出自莫地沟棚户区老人的话,道出了两百多万辽宁棚改新区居民们的共同心声。 2004年12月26日,时任辽宁省委书记的 在抚顺莫地沟棚户区调研,看到棚户区居民恶劣的环境时,立即表态:“就是砸锅卖铁,也要让百姓搬出棚户区。” 2005年至今,短短7年间,辽宁省累计改造棚户区2910万平方米,建设了4402万平方米回迁楼。全省共有70.6万户、211.4万人告别了低矮潮湿的棚户区,搬进了宽阔明亮的新楼房。 按照让棚户区居民“住得进、住得稳、住得好”的“三部曲”,辽宁棚改让曾为共和国作出贡献的棚户区居民更好地分享了改革开放的物质和精神成果。 10月中旬,中国经济时报深入抚顺、盘锦等地的棚改新区,探访辽宁棚改模式,寻找确保70多万户棚户区居民“住得进、住得稳、住得好”的答案。 住得进——政府主导,百姓放心 ——拆得快,建得也快,棚改神速得力于政府主导、强势推动 全国棚改看辽宁,辽宁棚改看抚顺,抚顺棚改看莫地沟。2005年,抚顺市莫地沟棚改工程启动,犹如一股春风,吹开了辽宁乃至全国棚户区大规模改造的序幕。 10月18日,中国经济时报来到莫地沟。 笔直的柏油路、南北通透的楼房、摆满健身器材的文化广场、开在家门口的公园、街、公交车、小轿车……老棚户区的影子早已荡然无存。 七年过去了,当年的莫地沟早已成为一个交通便利、环境优美、居民安乐的成熟社区。 王雅君,抚顺市东洲区新屯街道莫地社区党总支书记。从2005年开始,就到了莫地做社区书记。从莫地棚改工程启动,到百姓入户,她参与了整个棚改过程。回想起当年拆迁盖房时的情景,王雅君用“神速”来形容,“1480户、4万多平方米的拆迁任务仅用40天就顺利完成了。” “之所以如此顺利地拆迁,一是由于老百姓老早就盼着住新房;二是因为拆迁补偿政策对老百姓来讲非常划算,大家都放心。”王雅君说。 王雅君给本报算了一笔账:拆迁原房偿还原面积部份不收取任何费用,增加面积部份按每平方米600元收款,与建筑成本价(1080元/平方米)之间的差价由政府补贴,房屋产权归个人所有。举个例子,1名棚户区居民,由原先25平方米的平房搬到45平方米的新楼以后,只需交纳12000元的差额房费,就可以拥有一套价值48600元的房子。而现在这个地段房屋的市场均价已达2 00元/平方米,也就是说,这套45平方米的房子现在能卖到10万元左右。 “考虑到棚户区也不乏连12000元差额房费也付不起的特困户,政府提供无息,让他们先住进去,等还清贷款后,再办产。”抚顺市局副局长王惠德告诉本报。 拆得快,建得也快。据王雅君介绍,莫地一期施工建设1 栋楼4.7万平方米,9 6户的施工任务只用了168天。 “莫地棚改的神速主要得力于政府主导、强势推进。”王惠德说,抚顺棚改采取的办法是“一把手”抓“一号工程”,上下调和联动,建立强有力的组织指挥体系和运作机制。此外,坚持政府主导,筹集用好资金是棚改工作得以顺利进行的根本保障。 在政府主导之下,老棚户区的居民放心肠住进了新楼房。2005年—2009年,抚顺市近10万户居民告别棚户区,过上新生活。 住得稳——开源节流,百姓宽心 ——既安居乐业,又下降生活成本,百姓住得安稳 让棚户区居民“安居”,更要让他们“乐业”,不仅住得进,更要住得起、住得稳。 王惠德介绍,抚顺结合棚改居民回迁办理入户手续,坚持回迁一户、建卡建册一户,摸清了所有人员特别是下岗失业人员的基本情况。针对棚改回迁居民文化水平低、就业能力低和年龄偏大的现状,开展了“订单式”、“援助式”、“组合式”、“输出式”等多种方式的普惠制培训,并做到培训与实用、与就业、与输出、与支援相结合的“四结合”。制定棚改新区就业扶持政策,通过扶持无围墙企业、社区服务业、家庭手工业,提供公益性就业岗位等办法拓宽就业渠道;充分利用棚改腾空的11平方公里土地,建设工业园区和大型创业市场,重点发展劳动密集型企业与服务业。 “目前,棚户区有就业意愿的下岗失业人员92%实现了再就业,增加了收入。”王惠德说。 除开源,还要节流。 辽宁省盘锦市农垦局副局长刘伟向本报介绍,盘锦垦区棚户区改造项目之一的榆树农场农垦佳苑小区,就通过实行优惠补贴政策的方式,下降居民生活本钱,确保农垦职工既住得上楼又住得起楼。 为减轻农垦职工上楼后的生活负担,解决他们的后顾之忧,盘锦大洼县榆树农场党委书记张德昆告知本报,“我们制定职工入住后取暖费、燃料费、物业费政府每一年补贴50%,补贴期限为10年;承包田在小区 千米以外的,政府给予每户每年补贴 00元等优惠政策,大大降低了农垦职工上楼后的生产生活本钱。” 住得好——为民着想,百姓开心 ——硬件好,软件更要好,不仅要住得方便,更要住得开心 住得进、住得稳、更要住得好,这是辽宁棚改的“金科玉律”。 莫地社区和榆树农场农垦佳苑小区都在“住得进、住得稳”的基础上积极探索让老棚户区居民在新房子里“住得好”的模式。 在莫地社区,软环境建设成为棚改以后最重要的事。 王雅君告知本报,由于老棚户长时间居住在脏乱差的环境,远离社会主流构成了许多陋习,为了转变民风,提高回迁居民文明意识,让棚户区回迁居民早日找回自信,他们组建了8支居民自治组织,成立了10支队伍。 王雅君如数家珍般地说,通过抓教育、抓培训、抓活动,把居民吸引到了组织当中、活动当中,大部分社区居民又重新找到了自信、找到了幸福。 在农垦佳苑小区,处处方便居民是其确保农垦职工在新楼房“住得好”的重点。 另外,考虑到居民原有的生活方式和吃菜方便,“我们还在居住区西侧为每户预留了1处 0平方米的小菜园,职工们可随季种植时令蔬菜,减少生活本钱。”张德昆说。 “政府为我们老百姓想得老周到了,生活既充实又方便,我们都老开心了。”农垦佳苑小区的毕阿姨告知本报,“一开始搬迁的时候我还不太放心,现在觉得老好了。” 丰富的休闲活动、充实的精神粮食、方便快捷的公共服务……棚户区居民住进的不仅是一个新房子,更是一个温暖而又方便的幸福家园。

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